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12月21日,習(xí)近平主持召開中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第十四次會(huì)議,強(qiáng)調(diào)從解決好人民群眾普遍關(guān)心的突出問(wèn)題入手,推進(jìn)全面小康社會(huì)建設(shè)。會(huì)上研究“十三五”規(guī)劃綱要確定的165項(xiàng)重大項(xiàng)目工程進(jìn)展,準(zhǔn)確把握實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康內(nèi)涵。其中包括:農(nóng)業(yè)部關(guān)于畜禽養(yǎng)殖廢棄物處理和資源化。
加快推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖廢棄物處理和資源化,市場(chǎng)化運(yùn)作方針,以沼氣和天然氣為主要處理方向,以就地就近用于農(nóng)村能源和農(nóng)用有機(jī)肥為主要使用方向。
中央已經(jīng)高度重視,素顏再翻出來(lái)今年8月農(nóng)業(yè)部印發(fā)的《關(guān)于推進(jìn)農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用試點(diǎn)的方案》的通知,咱再仔細(xì)學(xué)習(xí)下。國(guó)家表示高度重視農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用工作,農(nóng)業(yè)廢棄物量大、面廣,用則利,棄則害。
農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用是農(nóng)村環(huán)境治理的重要內(nèi)容。據(jù)估算:
全國(guó)每年產(chǎn)生畜禽糞污38億噸,綜合利用率不到60%;
每年生豬病死淘汰量約6000萬(wàn)頭,集中的專業(yè)無(wú)害化處理比例不高;
每年產(chǎn)生秸稈近9億噸,未利用的約2億噸;
每年使用農(nóng)膜200多萬(wàn)噸,當(dāng)季回收率不足2/3。
這些未實(shí)現(xiàn)資源化利用無(wú)害化處理的農(nóng)業(yè)廢棄物量大面廣、亂堆亂放、隨意焚燒,給城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境造成了嚴(yán)重影響。開展農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用試點(diǎn)工作,是貫徹中央有關(guān)“推進(jìn)種養(yǎng)業(yè)廢棄物資源化利用”等決策部署的具體行動(dòng),是解決農(nóng)村環(huán)境臟亂差、建設(shè)美麗宜居鄉(xiāng)村的關(guān)鍵環(huán)節(jié),也是應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)、促投資穩(wěn)增長(zhǎng)的積極舉措。
力爭(zhēng)到2020年,試點(diǎn)縣規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)配套建設(shè)糞污處理設(shè)施比例達(dá)80%左右,畜禽糞污基本資源化利用;病死畜禽基本實(shí)現(xiàn)無(wú)害化處理;秸稈綜合利用率達(dá)到85%以上;當(dāng)季農(nóng)膜回收和綜合利用率達(dá)到80%以上;廢棄農(nóng)藥包裝物有效回收利用。
具體堅(jiān)持以下原則
一是整縣統(tǒng)籌。以縣為基本單元,統(tǒng)籌規(guī)劃縣域農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用,加強(qiáng)相關(guān)資金縣級(jí)整合和投融資創(chuàng)新,科學(xué)確定綜合利用技術(shù)路徑,探索整縣推進(jìn)農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用的有效模式。
二是技術(shù)集成。針對(duì)不同農(nóng)業(yè)廢棄物特點(diǎn),集成現(xiàn)有零散的利用技術(shù),制定不同類別、不同區(qū)域的技術(shù)解決方案,探索多元化、立體式、組合型資源化利用方式,提高綜合利用效益。
三是企業(yè)運(yùn)營(yíng)。堅(jiān)持市場(chǎng)主導(dǎo),政府扶持,鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)參與,建立廢棄物標(biāo)準(zhǔn)化分類收集、規(guī)范化轉(zhuǎn)運(yùn)、專業(yè)化處理、商品化應(yīng)用的運(yùn)營(yíng)機(jī)制,在農(nóng)業(yè)廢棄物轉(zhuǎn)化增值中延伸產(chǎn)業(yè)鏈。
四是因地制宜。根據(jù)各地農(nóng)業(yè)廢棄物種類分布、利用基礎(chǔ),相應(yīng)采取資源化利用技術(shù),集成適應(yīng)不同區(qū)域特色的利用模式,優(yōu)化和選配建設(shè)重點(diǎn),避免生搬硬套和“一刀切”。
探索有效技術(shù)路徑
針對(duì)畜禽糞污、病死畜禽、農(nóng)作物秸稈、廢舊農(nóng)膜及廢棄農(nóng)藥包裝物等不同廢棄物特點(diǎn),優(yōu)化集成技術(shù)方案,探索有效利用路徑。
——畜禽糞污。圍繞收集、處理、終端產(chǎn)品利用等關(guān)鍵環(huán)節(jié),促進(jìn)資源化利用。
——病死畜禽。圍繞收集、暫存、處理等關(guān)鍵環(huán)節(jié),促進(jìn)無(wú)害化處理。健全完善病死畜禽收集暫存體系,建設(shè)專業(yè)化病死畜禽無(wú)害化處理中心,配備相應(yīng)收集、運(yùn)輸、暫存和冷藏設(shè)施,以及無(wú)害化處理設(shè)施設(shè)備。
——農(nóng)作物秸稈。圍繞收集、利用等關(guān)鍵環(huán)節(jié),促進(jìn)多元化綜合利用。采取肥料化、飼料化、燃料化、基料化、原料化等多種途徑,著力提升綜合利用水平。
——廢舊農(nóng)膜及廢棄農(nóng)藥包裝物。圍繞回收、處理、獎(jiǎng)補(bǔ)政策制定等關(guān)鍵環(huán)節(jié),提升再利用水平。
“按照中央1號(hào)文件精神,今年農(nóng)業(yè)‘三項(xiàng)補(bǔ)貼’改革全面推開,明確以綠色生態(tài)為導(dǎo)向,加強(qiáng)耕地地力保護(hù),促進(jìn)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。”財(cái)政部農(nóng)業(yè)司司長(zhǎng)、國(guó)務(wù)院農(nóng)村綜合改革辦公室主任吳奇修介紹,2016年,中央財(cái)政共撥付農(nóng)業(yè)支持保護(hù)補(bǔ)貼資金1442億元,支持耕地地力保護(hù)和適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。(方案有刪減整理)
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